成立一周年,全省首个自贸区法庭“成绩单”来了!

据南京日报消息,成立一年,江苏首个自由贸易区法庭——南京江北新区人民法院自由贸易区法庭受理案件5623件,结案标的总额约为77亿元。

商事纠纷化解、金融多元解纷、知识产权保护……新发展格局下,政法机关服务保障自贸区发展的南京样本正在探索。

3月18日,南京自贸区法庭召开线上新闻发布会,介绍一年来积极回应自贸区新课题,争当改革创新表率的司法实践。

2019年8月27日,经国务院批复同意,中国(江苏)自由贸易试验区南京片区正式挂牌设立。为充分发挥南京江北新区人民法院审判职能作用,更好服务中国(江苏)自由贸易试验区南京片区发展建设,2021年2月26日,南京江北新区人民法院自由贸易区法庭正式挂牌成立。

一年来,南京自贸区法庭深入贯彻法治思想和“七一”重要讲话精神,筑牢政治忠诚,保障自主创新先导区建设,发挥自贸引领示范作用,打造更优法治营商环境,护航自贸区南京片区高质量发展,各项工作实现良好开局。

支持保障自贸区,司法服务构建新发展格局

自贸试验区是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的战略平台。南京自贸区法庭牢牢把握自贸区南京片区“两区一平台”定位,聚焦“两城一中心”特色高端产业发展,积极配合自贸区南京片区各项改革措施,在法律框架内完善工作机制、创新工作方法,支持保障自贸区南京片区制度创新、产业创新、技术创新,打造市场化、法治化、国际化营商环境,畅通国内国际双循环。

南京自贸区法庭负责审理由江北新区法院管辖的商事合同、公司、破产等商事案件,金融类民事、行政案件,并集中管辖江北新区直管区、鼓楼区、浦口区、六合区一审知识产权民事、刑事、行政案件。一年来共受理案件5623件,结案4794件,收、结案数均居全市法院商事审判条线前列,结案标的总额约为77亿元。

“南京自贸区法庭是自贸区发展过程中非常具有代表意义的司法机构,成立一年来在营商环境的营造、优化试点方面做出了非常有意义的工作。自贸区是改革试验区,自贸区法庭的办案思路与此一脉相承,在未来,随着法庭运行更加良好、自贸区的理念得到更好贯彻,走在自主创新、先行先试之路上的自贸区法庭会取得更加显著的成效。”南京大学法学院教授、江苏省自贸试验区研究院国际营商环境中心主任王建文表示。

自贸区法庭精准把握“办理破产”“中小投资者保护”“执行合同”等法治化营商环境指标的内在规律,贯彻落实《南京江北新区人民法院关于落实<南京市优化营商环境政策100条(2021年版)工作方案>》,参与立审执协同发力优化营商环境。组织精干力量代表江北新区参与全国营商环境评价,“办理破产”指标在十八个国家级新区的排名中被列为全国“标杆”,“中小投资者保护”指标被列入全国优秀行列。

审理的江苏某科技公司破产清算案突破性简化债权人会议的召开和表决方式,将案件审理期限缩短至四个半月,以创新举措为债务人快速退出市场开辟了通道。

“南京自贸区法庭审理的例外适用关联企业实质合并案例对关联企业实质合并破产重整的企业形态识别、法律标准适用、经营模式选择、财产处置方案确定等方面都进行了有益的探索。该方案系统地应对了母子公司间因财产、经营混同导致人格不独立、强行区分关联企业间的财产所需成本过高等问题,增加了破产重整可能性以及重整价值,也大大简化了破产程序,有利于实现债权人整体利益的最大化和尽可能的公平受偿,可谓在相当程度上兼顾了效率和公平的价值实现。”南京大学法学院副教授、南京市法学会破产法学研究会常务理事张力毅表示。

《关于落实企业破产府院联动机制优化营商环境的实施意见》出台,在支持管理人依法履职、推动信息互通共享、严格规范工商变更登记、推进破产简易注销、加大破产挽救力度等方面形成合力,共同营造公开、透明、可预期的营商环境。自贸区法庭通过定期走访辖区内民营企业,向企业介绍江北新区人民法院在优化营商环境、保护民营经济方面的具体举措,并着重了解企业在经营中遇到的困难和问题,从法律角度给予企业合理化的建议。

在上级法院和新区党工委的支持下,自贸区法庭获批涉外商事案件管辖权,衔接自贸区南京片区“十四五”规划出台《南京江北新区人民法院关于打造高质量司法服务和保障中国(江苏)自由贸易试验区南京片区建设的十条举措》,从构建平安自贸、创新自贸、创业自贸、和谐自贸、法治自贸、诚信自贸等十个方面出台具体举措,全方位护航自贸区发展。

积极回应新课题,争当改革创新表率

南京自贸区法庭准确把握新发展阶段对自贸区审判工作提出的新要求,积极回应自贸区发展提出的新课题,坚持创新引领与智慧驱动,树立现代化的审判理念,打造面向国际的审判体系,探索自贸区商事、金融、知识产权等专业化审判机制。

2022年3月1日,南京江北新区人民法院召开中英双语新闻发布会,经最高人民法院批复,南京江北新区人民法院获得涉外商事案件管辖权。

自履职之初,自贸区法庭已经靠前谋划迎接涉外商事案件管辖权落地。组建涉外商事审判团队,优选商事审判经验丰富、外语水平较高、调研能力较强的法官组成合议庭,为涉外商事审判团队配备英语专业八级干警从事审判辅助工作,建立专业审判机制。

一年来,自贸区法庭坚持便利导向,打造国际商事纠纷解决优选地。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,同江北新区有关仲裁机构、调解组织共同研究建立一体运行合作机制,完善定期联系、案件移交、协调互助、调解对接、信息通报、交流研讨等制度,引导当事人理性选择合理的纠纷化解方式,实现纠纷前端治理。促进涉外调解资源集聚,突出专业化、国际化、类型化导向,引进宁港国际商事调解中心、上海经贸商事调解中心、蓝海国际商事调解中心等专业涉外调解机构,聘任具有国际经济法、国际经贸等专业背景的专家学者担任特邀调解员。

“在国际营商环境的构建中,新加坡、迪拜等地都把国际商事争端解决作为一个很重要的服务业在构建。自贸区法庭在庭审方式、技术运用、语言要求等方面专业化的建设都走在了前列。”华东政法大学自贸区法律研究院院长、国务院发展研究中心海南自贸港建设专家咨询委员会专家、上海自贸试验区管委会法律顾问贺小勇说。

金融审判“二合一”工作不断推进。江北新区提出了新金融中心建设的五年目标,即到2025年,新金融产业着力强化金融要素聚集,创新金融监管方式,加快树立以“自贸金融、数字金融、科技金融、绿色金融、普惠金融”等五大金融为特色的产业体系。

为充分发挥自贸区法庭在金融治理体系中的重要作用,营造与自贸区相匹配的现代金融法治环境,依托江北新区人民法院集中管辖全市一审行政案件优势,创新金融审判“民事+行政”二合一模式,依法审理以一行两会、地方金融监管机关为被告的金融行政案件。

2021年5月,人民银行南京分行“推进宁镇扬一体化金融纠纷多元化解机制建设”现场会在南京自贸区法庭召开,寻求金融纠纷高效化解工作机制建设路径,畅通金融消费者权利救济渠道、防范化解金融风险。自贸区法庭致力于健全司法和金融监管机构常态化沟通机制,打造金融法治协同平台,通过司法大数据为金融审判和行业监管提供数据支撑。加强金融纠纷诉源治理,完善多元化纠纷解决机制,推进金融审判体制机制创新,金融纠纷调解工作室被南京中院、人民银行南京分行营业部、南京市金融消费者权益保护协会评为“优秀调解工作室”。

在完善知识产权司法保护体制机制上,自贸区法庭提高政治站位,将以人民为中心的司法理念融入知识产权审判;充分利用区域内高校和人才优势,提升校地融合发展水平。加强与相关高校、研究机构、行业协会、产业园区等沟通与合作,围绕法律适用和诉讼制度完善等主题,开展对科技创新建设中产生的司法保护新情况、新问题的理论研究和实务探讨,增强司法工作的针对性、有效性和前瞻性,提升司法服务保障科技创新建设的能力。与江北新区科创局共同发起,联合11家部门签订《南京江北新区(自贸区南京片区)“知识产权全链条保护合作备忘录”》,共同构建严、大、快、同知识产权保护新格局。

在一起涉及商标的不正当竞争案中,南京自贸区法庭通过审判打击互联网领域不正当竞争行为、推动互联网平台经济健康持续发展。“我们可以看到,自贸区法庭的审判充分体现了对知识产权‘强保护’的要求,贯彻着‘最严格司法保护’理念,对于打造更优法治营商环境、护航自贸区南京片区高质量发展具有重要意义。”南京理工大学知识产权学院教授、中国(南京)知识产权保护中心专家库专家吴广海说。

面向世界精益求精

努力打造自贸区审判品牌

南京自贸区法庭自成立之初就着眼于培育法律功底深厚、具有国际视野、熟悉国际经贸规则的复合型审判人才,主动对接构建新发展格局提出的司法需求,将创新作为南京自贸区法庭发展的灵魂,把握“双区叠加”优势,以品牌建设为驱动,以面向世界的格局、敢为人先的担当、精益求精的追求,打造政法机关服务保障自贸区发展的南京样本。

“我们十分欣喜地看到,江北新区人民法院自贸区法庭这个刚满周岁的新生儿,已然显现勃勃生机,并越来越多地展示出自身的特色和优势。审判中的典型案例从不同角度反映出自贸区法庭在保障自主创新、发挥引领示范和促进高质量发展方面的积极作用。”东南大学法学院教授、国际法教研室主任肖冰表示。

一年来,南京自贸区法庭充分发挥司法调研在疑难复杂问题攻关、专业审判人才培养等方面的作用,贯彻精品品牌战略,加强研究成果转化,培育打造精品。健全完善译学小组工作机制,对标深圳、上海等改革开放示范区,重点加强与长三角法院的交流合作,建立以专题研讨、案例教学、联合调研等为主要内容的院校合作机制,共同促进审判高质量发展。建立专家辅助机制,充分发挥长三角高校资源丰沛的优势,借智借力提升专业化水平。与华东政法大学建立域外法查明及法律调研、培训合作机制,与东南大学推进“研究生工作站”建设,与南京大学开展自贸试验区建设专题研讨,准确把握对外开放领域政策导向及前沿问题。建立专项司法协作机制,与上海浦东新区法院自贸区法庭、上海青浦法院进博会法庭等长三角地区涉外审判机构开展交流合作,借鉴先进地区经验做法,共同推进制度创新、服务国家战略。

一年来,南京自贸区法庭的相关经验做法被全面依法治省委员会评选为“全省法治市场建设优秀实例”;南京市委全面深化改革委员会办公室在《南京改革》内刊2022年第2期刊发自贸区法庭在涉外商事审判领域改革探索经验;中标江苏省法学会课题《江苏自由贸易试验区国际商事争议多元化解平台的创新构建研究》并结项;参与江苏高级人民法院重点调研课题《关于司法服务保障自贸区建设创新机制的调研》;《自贸区商事改革司法服务保障问题研究》获评南京市法院优秀重点调研课题。多篇论文在全国法院学术讨论会、法治化营商环境征文、“法智与法治”征文及江苏省法学会知识产权法学研究会、破产法学研究会年会中获奖。多篇案例在《行政执法与行政审判》《人民法院案例选》等刊物发表。多名法官受邀参加“国际商事争议解决机制创新”论坛、“公证与破产管理”研讨会、“全球化与金融规制法·上海峰会”等论坛。涌现了全省优秀法官、江北新区十佳杰出青年、全市法院办案标兵,2名干警荣立个人三等功。

一年来,南京自贸区法庭通过走企业、走平台,培树行业“规范之质”;通过鲜活典型案例,探索区域“规则之治”。

护航自贸,蓄势扬帆。下一步,南京自贸区法庭将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚决扛起“争当表率,争做示范,走在前列”重大使命,胸怀“国之大者”,把护航自贸,助力法治化营商环境贯穿各项工作始终,把每一个司法案件作为让市场主体“活”起来,让市场环境“优”起来的“助推器”,改革创新、担当作为,为把自贸区南京片区建设成为新时代改革开放新高地贡献法治力量。