南京日报讯，南京日报记者17日从溧水区水务局获悉，该区水权机制改革方案出炉，率先探索地表水水资源取水权有偿转让和交易，通过加强水资源管控，提高节水意识，改变以往“想用多少水用多少”的观念。
“水权包括水资源的所有权和使用权，溧水水权交易中的水权仅指地表水水资源使用权。”溧水区水务局水资源科科长孔德智介绍，该区参照《水权交易管理暂行办法》，组织编制了溧水区水权机制改革方案（简称“方案”），初步明确了该区水权交易对象、交易模式和交易流程等。
水权交易的基础是水权确权，如何确定水权？溧水以镇街为主体，对全区用水总量、主要河库水量分配、主要河库生态流量（水位）等管控指标进行摸底后，建立水资源刚性约束指标体系，确定各镇街的可用水量。“由于各镇街产业结构不均、发展不均匀，就将导致有的地方水用不完，也有的地方水不够用。”孔德智说，水权交易，就是让结余水量的使用权可以在区域间、行业间或者用水户间进行有偿转让。
即使拥有水权，也不能随意转让交易。根据方案，只有两种水权可交易，一是政府的用水总量和河湖水量分配指标范围内结余水量，二是拥有取水许可的取水单位通过调整产品和产业结构、节水等措施，在满足自身生产用水条件下且未超过其许可量的水资源余量。
方案还对交易水资源用途进行约束。据介绍，水资源用途优先保障生活、农业、生态等公益性用水的需求。水权交易优先满足城乡居民生活用水，保障基本农业用水和生态用水等公益性用水的基本需求。依法取得水权的单位和个人，必须严格按规定用途使用，不得擅自改变用途和供水范围。